今年“中央一号文件”提出了发展现代农业，这是党中央在我国工业化城镇化加快发展，国家财政在GDP中的比重不断增长的历史机遇期作出的战略决策，是统筹城乡发展、构建和谐社会的战略举措，是建设社会主义新农村的战略任务。学习贯彻今年的“中央一号文件”精神，真抓实干，加快发展现代农业，是现阶段摆在我们面前的重要任务。
一、解放思想，创新机制，以良好基础支撑农业
现代农业的依托是基础设施。崇左市是广西三大旱区之一。农业基础设施滞后是制约农业增收、企业增效、财政增长的瓶颈。要实现全市经济又好又快发展，必须从根本上解决农业基础设施薄弱问题。农业基础设施涉及方方面面，要在短时间内全面解决，难度很大。为此，我们必须抓住主要矛盾，提纲挈领，抓住水、路、电这三个牵一发而动全身的问题。解放思想，开拓思路，激活民智，凝聚民心，创新机制，开辟渠道，形成农民筹资投劳，政府加大投入，工业积极反哺，社会力量广泛参与的多元化投入机制，开展农村水、路、电建设大会战，切实改变农村基础设施落后的状况。一要农民筹资投劳。在农村基层广泛成立农民用水户协会等组织，发动农民投工投劳开展直接受益的基础建设，并以自主为原则，农民自筹资金切实承担建、养、护的责任和义务。二要政府加大投入。积极争取中央和自治区财政加大对崇左市农业基础设施建设的扶持，市、县、乡切实把基础设施建设的重点转向农村，县以上地方财政每年对农业基础设施建设投入的增长幅度要高于其财政经济性收入的增长幅度，形成基础设施建设稳定的资金来源。三要工业积极反哺。根据中央关于“工业反哺农业，城市反哺农村”的精神，借鉴先进市的成功经验，出台工业反哺农业的政策。从2007年起，制糖企业按进厂原料蔗的数量抽集资金扶持蔗区道路修建及水利基础设施建设。同时，要成立财政专户，统一资金安排，专款专用；其他涉农企业也根据情况，建立经常的筹集资金制度，以支持农业基础设施建设。发挥工业对农业的辐射带动作用，促进工业基础设施向农村延伸。使企业不仅成为富农的车间，而且成为发展现代农业的生力军。四要社会力量广泛参与。引导金融机构增加对农业基础设施建设的信贷投放，积极探索用市场经济的思路筹措资金，按照“谁投资，谁受益”的原则，可尝试把一批农田水利项目推向市场，借鉴对外招商的方式，出台优惠政策，积极招商引资，广泛吸收各类资金参与农田水利建设。五要强化政府资金在多元投资机制中的带动作用。围绕抗旱治旱，建立工作机制，发挥财政资金的主导带动作用，加大资金整合力度，完善投入办法，提高资金使用效益，加强执行检查。力争到“十一五”期末，全市有效灌溉面积达86880公顷，占全市耕地面积的38%，机电排灌面积达16440公顷，占全市耕地面积的7.2%，从根本上提高抗旱能力，确保农业增产增收。甘蔗平均单产从2006年的5.33吨/亩提高到“十一五”期末的6.33吨/亩，甘蔗总产量从2006年的1494万吨提高到“十一五”期末的1500万吨。全市新扩建村四级公路24条304公里，屯级道路154条512公里，进一步改善全市农村的交通条件。大力实施无电村屯通电工程，年内完成全市174个无电村屯通电工程，解决4861户、21528人用电问题。
二、调整结构，扶持龙头，以产业体系富裕农业
现代农业的方向是集约化，目标是产业化。发展现代农业，要紧密结合崇左市实际，依托资源特色，抓结构调整，以结构优化促进集约化，以集约化推进产业化，以产业化契合工业化，不断搓大农业与工业的纽带，不断增强工业对农业的整体牵引力，走上产业惠农工业富农之路。
（一）加大农业产业结构调整力度，走集约化经营之路。围绕“突出特色，集约经营，强化支柱，按照标准，开拓市场”的思路，大力调整农业结构。一是围绕特色抓调整。继续加大“甘蔗下田，林果上山”工作力度，抓好甘蔗“六化”生产和吨糖田建设，今年要确保完成新增10万亩“甘蔗下田”和18万亩吨糖田建设任务，不断巩固、提高崇左作为全国糖蔗核心主产区的地位和作用。大力发展剑麻产业，通过政策扶持、示范引导、企业带动、利益联动，年内完成新种剑麻4万亩，争取到2010年全市剑麻种植面积从现在的8000多公顷扩大到2万公顷，建成全国最大的剑麻种植加工基地，把剑麻产业培育成为新的支柱产业。在强化支柱产业的基础上，大力推进水果、茶叶、中药材、指天椒、柑橙、蔬菜、食用菌等特色产品的集约化经营，在区域布局、品种结构上，突出“一村一品”、“一乡一品”、“一县一品”的特色，以利于形成宏大规模，营造一方气候，创造独特优势，建造专业市场。二是围绕标准抓调整。按照国际国内市场的准入标准组织农产品的生产。从产品到包装，全部遵守各类市场标准，以提高市场竞争力。无法达到标准的品种和区域要尽快调整。
（二）加大龙头企业扶持力度，走产业化经营之路。要用工业理念打造农业，围绕工业抓农业，要围绕特色农产品，大力发展农业产业化组织，并向特色产品的下游延伸。采取优惠政策引进投资、投资参股、贷款贴息、有偿无偿投入相结合等方式扶持产业化经营项目，重点扶持项目区的优势农产品和高科技农产品建设。政策扶持和资金集中投入要向具有明显竞争优势、带动作用强的龙头企业倾斜，促进农民增收和农业增效。“十一五”期末，各类农业产业化组织发展到576个，重点做大一批现有加工型龙头企业，发展一批流通型、中介型农业企业，扶持一批旅游农业、生态农业企业，使农业产业化组织延伸到加工业和服务业，提高农产品的附加值。鼓励龙头企业采取公司＋基地＋农户等模式，形成产业带和产业群，从而形成规模效益。发挥崇左市的区位优势和资源优势，主动承接东部沿海地区的产业转移，引进能与东盟国家对接、竞争力强、市场潜力大的农产品加工贸易企业，大力发展甘蔗、剑麻、水果、木薯、八角、苦丁茶、松香、肉类、水产品等农产品深加工，积极发展农产品进出口加工业，形成生产、加工、贮藏、运输、销售产业链，建立产供销、种养加（工）、贸工农、农科教一体化经营体系，在农产品的出口经营中增加就业，实现增收。鼓励有实力的企业到越南发展种植加工业，在跨国经营中实现优势互补，壮大实力，提高国际竞争力。“十一五”期末，73.6%的农户进入农业产业化经营体系，并在农业产业化经营体系的推动下，不断增收，走向富裕生活。
三、培育市场，发展物流，以商贸物流激活农业
现代农业的特征是商品化，发达的物流产业和完善的市场体系，是现代农业的重要保障。我们必须像抓农产品生产环节那样抓农产品流通环节。一要流通市场专业化。在集约化的基础上，紧紧围绕着甘蔗、剑麻、水果、木薯、蔬菜、中药材、指天椒、柑橙、食用菌、乌龙茶等特色优势产业，大力培育专业市场，加强综合协调服务，把宁明爱店中草药专业市场、扶绥渠黎水果专业市场和江州农贸市场建成国家标准化农产品批发市场，并与国内外市场链接。加紧对全市的部分综合市场和农贸市场进行功能改造，努力把这些市场培育成农产品流通的区域性专业市场，并主动接受国内外大市场的辐射和带动，融入国内外大市场。二要流通网络现代化。立足广西、着眼全国、面向东盟，依托专业市场，完善口岸功能和互联网建设，联网国内外市场，逐步实现农产品交易由传统交易转向网上签单签证工作模式，努力提高农产品交易的效率，促进农产品走出崇左、走向国内外。三要流通网点群众化，要抓好“万村千乡市场工程”项目建设，发挥中心城市大型流通企业带动作用，进一步向县城、乡镇和村屯延伸连锁网络，充分利用供销社基层店、农技服务站、粮店、邮局等传统网络优势，到“十一五”期末要新建或改造“万村千乡市场工程”农家店950个，配送中心20个。通过龙头企业，将生活必需品和农业生产资料配送到“农家店”，不仅把农家店建设成有形农产品的销售中心，还成为农产品销售供求信息的发布中心，使农产品的供求信息及时地传进千家万户。四要流通服务产业化。要充分发挥供销社和其他流通主体在农产品购销中的作用，认真落实鲜活农产品运输绿色通道政策。要通过健全销售网络，搞好农村社会化服务体系建设，大力发展农民专业合作社和各种技术服务、信息服务、流通服务、产业协会等中介组织，让一批农民逐步游离出生产环节，专门从事农产品的流通工作。通过采取以上措施，在全市形成农民和农户紧连专业市场，专业市场紧连物流企业，物流企业紧连国内外市场的商贸物流体系，把崇左的农产品市场融入国内外大市场，促进现代农业的发展。五要流通秩序法规化。要遏制和打击农村制售假冒伪劣产品，以次充好等不正当竞争行为，维护消费者合法权益，构建开放统一、竞争有序的市场体系，营造农产品流通的良好环境。
四、科技创新，改善装备，以科学技术振兴农业
现代农业的核心是科学化。要加快农业科技成果转化应用，加大农业科技普及力度，使先进实用的科学技术、品种进村入户，提高科技对农业增长的贡献率，促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展。从崇左市实际来说，要重点抓好以下几项工作。一要加强农业新品种及适用技术的引进、示范和推广。大力引进和吸收先进技术，加快各种农业应用新技术、新模式的应用推广，特别是在蔗糖支柱产业方面，要加强高产、高生物量、抗逆性强甘蔗新品种引进筛选和选育，开展旱地甘蔗高效节本集成技术研究与示范、甘蔗糖业信息技术服务体系建设示范。二要加快建设“蔗―牛―菇”循环经济产业示范园区。积极打造“蔗―牛―菇”产业链，完善基础设施建设和技术支撑体系建设，使“蔗―牛―菇”循环经济产业示范园初具规模，逐步向集蔗区农业科技创新、示范、推广、培训、旅游观光于一体的多功能农业现代化基地发展，成为科技化、产业化、国际化的现代农业园区。三要继续完善以崇左科技“110”为重点的“三农”科技服务网建设。力争到“十一五”期末崇左科技“110”覆盖7个县（市、区）、76个乡镇及所有的行政村（示范小区、农村协会、种养专业户、龙头企业），不断提高科技服务“三农”的能力。四要加大发展农业机械化力度。扩大农机具购置补贴规模、补贴机型和范围，利用农机进行深耕抗旱，大力推广甘蔗“六化”生产。“十一五”期末，全市农业机械总动力达169.76万千瓦，机耕面积达81192公顷，占全市耕地面积的31.42%，耕种收综合机械化水平为30%。“十一五”期末，科技对农业的贡献率提高到48%。
五、挖掘潜质，培养人才，以新型农民发展农业
现代农业的关键是人才。加强新型农村实用人才队伍建设，认真组织实施农村人才开发工程，挖掘乡土人才的潜质，加大农村乡土人才资源开发力度，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。一要造就一批村官。在农村优秀青年、知识群体、技术人才、经营能人、致富能手等人群中选拔培养村级两委班子成员，进行全面轮训，把村官培训和使用成为政治强、技能好、会经济、懂经营的人才，为现代农业的发展提供组织和人才保证。
“十一五”期间，要全部轮训所有的村官，在培养中使用，在使用中提高。二要培养一批农村经济能人。通过分层次、多方位地加强农业科技培训、“绿色证书”实用技术和经营能力培训，使农民既掌握一定的专业技术，又有较强的创业能力。要结合崇左市农村实际，在甘蔗育种、种植和管理、水产畜牧养殖和剑麻、特色水果、中草药、木薯种植加工和经营能力等方面加强技术培训。特别要适应对接东盟的需要，培养一批通晓跨国经营业务，敢于跨国经营的乡土经营人才。要加快农村专业实用人才培养，突出抓好农村劳动力转移培训、中等职业教育和“阳光工程”为重点的农民实用人才培训，“十一五”期间培训各类乡土人才92万人。努力在农村造就大批种养能人、科技能人、经营能人，起到培养一批能人，带动一方百姓，搞活一片经济的人才效应。三要扶持一批小康文化科技户。积极扶持热心文化科技事业的农民组建书报阅览、科技信息等多种类型的活动室，使活动室成为农民获取知识、获取信息、互相交流、共同提高的场所，为培养新型农民营造良好环境。
“十一五”期末，全市要扶持和发展小康文化科技户350户，形成大户带小户，户户靠科技的生动局面。四要吸引一批外出务工农民回乡创业。出台优惠政策，吸引一批经过城市生活的洗礼和现代工业理念的熏陶，既有一技之长又有一定资金积累的进城务工农民回乡创业办企业，通过他们的带动和示范，培养一批建设现代农业的生力军。五要打通科技人才通向农村的绿色通道。努力建立与社会主义市场经济体制相适应的高校毕业生面向基层就业的长效机制，通过出台在工作期间给予生活补贴、按法定程序安排相应职务、晋升职称优先评定、报考公务员优先录用等相关优惠政策，引导和鼓励农业科技类的大中专毕业生面向农村基层就业，在农业生产一线锻炼成才；引导和鼓励在职的农业科技人才到农村生产一线服务，在为农业生产一线服务砺炼成长。
|
相关文章:
我来点评:
