工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销六大领域正成为当前滋生腐败和经济犯罪的“土壤”,也是反腐败工作的重点所在。 工程建设:职务犯罪的“高发地带” [典型案例]为了在重庆港务集团承揽建筑工程,某建设公司从2003年起采取虚增工程量、虚开材料费等手段套出现金,进行系统性地行贿,上至集团公司董事长、总经理,下至施工现场代表,数十人收受贿赂,形成了庞大的行、受贿关系网。 [代表委员点评]全国人大代表余敏指出,商业贿赂使招投标制度形同虚设。 土地转让:地价评估牵出权钱交易 [典型案例]叶磊曾经是广州市一家房地产交易所的职员,他的工作就是给某一地块的土地出让金划定一个大致范围,房产商再依据这个估价向国家缴纳出让金。据调查,叶磊在1995年到2003年,先后10次接受那些急于得到“恰当估价”的用地单位或者代理商的贿赂。 [代表委员点评]全国人大代表韩德云指出,商业贿赂是滋生行政腐败的“温床”。 产权交易:国有资产流失的“出血点” [典型案例]重庆酱油厂破产处置国有产权过程中,该厂厂长因收受购买方的贿赂,致使国有产权被“贱买贱卖”、国有资产流失。 [代表委员点评]全国人大代表沈长富说,这反映出我国对国有产权的监督管理很不到位。 医药购销:高额回扣夺去天使灵魂 [典型案例]四川省自贡市第一医院近日曝出“成建制”收受贿赂的丑闻。从1999年到2005年,上至第一医院院长邓龙琪,下至副院长、药剂科科长、设备科科长、总务处处长,共有16名工作人员,利用采购药品、医疗设备及基建之机,涉嫌收受贿赂。 [代表委员点评]全国人大代表王炜指出,医药购销环节的商业贿赂行为,是当前药价虚高的一个重要原因。 政府采购:诱发掌权者的集中腐败 [典型案例]2004年9月,苏州市进行药品政府采购,上海一家医药保健公司在这次招标中落标。在得知苏州市财政局政府采购管理处副处长郑大水在增补药品招标联席会议上有发言权后没几天,该公司一名业务代表随即打电话给郑大水并上门拜访,临走前将一个装有1万元钱的大信封放在桌子上。在郑的协助下,该公司的药品顺利地进了增补名单。 [代表委员点评]全国政协委员杨先明指出,政府采购中发生腐败案件,一是扰乱了市场秩序,二是增加政府采购成本,三是降低了百姓对政府的信任度。 资源开发:高额利润导致官商勾结 [典型案例]广东梅州大兴煤矿“8?7”特别重大透水事故中,曾云高、曾繁金身为公职人员却长期从事非法经营煤矿活动。 [代表委员点评]全国政协委员杨先明认为,违法矿主之所以这样胆大妄为,常常有官员在背后充当“保护伞”。
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