编者按： |
| 煤炭、电力是两个依存紧密的行业，长期以来电煤价格纷争不止。每当政府因煤炭安全问题大量关闭小煤窑，就会带来煤炭供不应求，电力行业则不得不承受电煤涨价、供应不稳的压力；当电力市场需求下降，煤炭企业又不得不承受价格暴跌，产品积压的损失。一些电力企业的骄奢淫逸与煤矿工人高度危险的艰苦工作环境以及低收入相比，确实存在着严重的社会不公。而电力的垄断霸道，特别是对煤炭企业的坑口电站和煤矸石等资源综合利用项目长期采取的打压政策，更加激化了两个行业的矛盾。在目前电煤价格放开，销售电价格受到政府管制的条件下，进行以厂网分开和竞价上网为核心的电力改革，无论对于电力行业还是煤炭行业都存在着极大的风险。依靠政府干预，来协调两大利益集团的矛盾也不是长久之计。解决问题的关键在于，必须打破传统行业壁垒，加速鼓励煤、电两大行业融合，支持煤炭企业并购电厂，推动电力公司拥有煤矿。
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| 持乐观态度：对交易双方都有利 |
| 对煤炭交易的双方都有利，卖方可以根据产品的产量、质量、煤炭市场供应行情确定自身如何生产、经营、交易，以实现效益最大化。煤矿代表说，电力企业的利润仍然很高，煤价上涨不会对电力企业造成很大的影响。 |
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| 表态：价格基本合理 |
| 中国煤炭运销协会信息中心郝向斌认为，目前的焦煤价格基本合理。我们不主张涨，也不主张大幅降。钢铁行业资产利润率仍然高于全国其他产业的平均水平。这次会议提出了“煤炭生产经营完全成本”的新概念，这可能会成为他们的重要砝码——煤炭生产的成本不仅包括传统的直接生产成本，还包括安全成本、环保成本、资源购买成本、可持续发展成本、退出成本等。 |
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| 观望中：看大企业定价 |
| 对多数煤炭企业来说，期待过高的涨价还是不现实的。当前电煤库存超标较多，电力企业“手中有粮”。从山西开滦集团等中等煤企负责人处得知，他们一般看中国最大的煤炭企业神华集团和大同煤炭集团等企业的定价，一旦大同和神华的开价定下来，他们就在这个价格基础上签订合同。 |
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| 持悲观态度：成本飙升利润堪忧 |
| 中国煤炭运销协会信息中心郝向斌认为，目前的焦煤价格基本合理。我们不主张涨，也不主张大幅降。钢铁行业资产利润率仍然高于全国其他产业的平均水平。这次会议提出了“煤炭生产经营完全成本”的新概念，这可能会成为他们的重要砝码——煤炭生产的成本不仅包括传统的直接生产成本，还包括安全成本、环保成本、资源购买成本、可持续发展成本、退出成本等。 |
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| 理由：价格太高 |
| 中国煤炭运销协会信息中心郝向斌认为，目前的焦煤价格基本合理。我们不主张涨，也不主张大幅降。钢铁行业资产利润率仍然高于全国其他产业的平均水平。这次会议提出了“煤炭生产经营完全成本”的新概念，这可能会成为他们的重要砝码——煤炭生产的成本不仅包括传统的直接生产成本，还包括安全成本、环保成本、资源购买成本、可持续发展成本、退出成本等。 |
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| 僵持中：对方要价太高 |
| 中国煤炭运销协会信息中心郝向斌认为，目前的焦煤价格基本合理。我们不主张涨，也不主张大幅降。钢铁行业资产利润率仍然高于全国其他产业的平均水平。这次会议提出了“煤炭生产经营完全成本”的新概念，这可能会成为他们的重要砝码——煤炭生产的成本不仅包括传统的直接生产成本，还包括安全成本、环保成本、资源购买成本、可持续发展成本、退出成本等。 |
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平心而论，政府的不干预，对煤电业的长远发展，是一件天大的好事。至于发电业企业担心利润降低，若是基于本行业利益的考虑，自然是可以理解的。但若放诸于中国各行各业的整体大环境之下，恐怕发电企业的叫屈喊冤，多少有些矫情。
倘若回顾一下2005年的十大暴利行业，其实我们就会发现，一直处于涨声之中的发电业，也赫然位列其中。如是反观发电行业的集体叫屈，我们能想到的，恐怕只会是这一暴利行业利润率的些许降低而已，或换言之，发电行业由于成本的增高，减少了些许的利润率而已。但这些可能减少的利润率，恐怕还不足以让发电行业面临陷入困境之忧。
由是观之，整个发电行业的“泣诉”，更像是一次为自己行业的高额利润拼死相争的官场秀，这“秀”既是给发改委等政府部门看的，同时也是给众多对煤电价格胆颤心惊的黎民百姓们看的。其中包含的潜台词也许是，在不久的将来，发电行业的涨价也是“不得已而为之”。
我感到非常困惑的是，发改委动辄就涨价的指挥棒一再举起时，其中究竟有多少是基于以民为本的因素？两大行业可以向发改委的头头们叫屈，老百姓们又要向谁喊冤呢？[全文][评论] |
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背 景 知 识 |
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| 1)十一五资源利用率提高20% |
| 十一五规划中提出的节约资源、能源，整个十一五规划只有两个数字，一个是2010年比现在要翻一番，二是能源的使用效率要提高20％。 |
| 2)煤电之争的根源 |
根源在于1992年开始煤炭价格市场化不彻底。当时，国家为了确保电价稳定，设定了国有大型电厂的电煤价格，从而形成了“计划煤”与“市场煤”之间的价格双轨制。煤炭企业因此每年亏损数十亿元，国家也每年都要拿纳税人的钱去填这个窟窿。
1993年时，国家也曾试行通过上涨电价的方式来理顺煤电之间的矛盾，但到1994年时，农村地区出现了电价疯涨的局面，当时的国家计委随即叫停了这种做法。
最终，刚性的电价与煤价形成了一对不可调和的矛盾。这种矛盾一直从1993年持续到现在。 |
| 3)电力过剩与短缺的轮回怪圈 |
| 令人担忧的是，缺乏前瞻性的规划仍在制造着新问题——由缺电引发的电力投资热潮将可能导致2006年前后的电力过剩。国家发改委经济研究所经济运行与发展研究室主任王小广预计，2004年全年电力投资增长将达到35％。这种势头可能持续到2008年，并大约维持在25％的投资增长率。
届时，电监会辛苦建立的电力市场交易机制就存在着再次让位于行政调控的风险。 |
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